分組學習討論現(xiàn)場

　　春來潮涌東風勁，學思踐悟正當時。在市級領導干部和縣級主要負責同志推動高質量發(fā)展專題讀書班上，學員們從“發(fā)展新質生產(chǎn)力扎實推進高質量發(fā)展”入題，圍繞巴中高質量發(fā)展的方位方向方法、主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、財源建設等學習主題深入研讀交流，結合工作實際思考破題之路。

　　讀書班期間，學員們進一步深化認識、更新思想，在深入討論、有的放矢中集思廣益謀劃巴中高質量發(fā)展新路徑。

　　整合資源、集成能力

　　凝聚巴中高質量發(fā)展強大合力

　　發(fā)展方位，是決定和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的條件和要素的總和。省委提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”，強調統(tǒng)籌兼顧、同步并進，這對巴中而言，無疑是巨大的機遇所在。

　　巴中到底處于怎樣的發(fā)展方位?“從四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興視角看巴中發(fā)展方位”成為此次讀書班小組討論的主要話題之一。

　　在平昌縣委書記張勛看來，巴中“四化同步”正起步成勢，“城鄉(xiāng)融合”正加速演進，“五區(qū)共興”正跨越追趕?？梢哉f，巴中正處于高質量發(fā)展重要機遇期和突破關鍵期。從縱向看，經(jīng)過30年的不懈奮斗，巴中基礎建設實現(xiàn)歷史性大跨越，區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性改變。從橫向看，全國20個革命老區(qū)重點城市，巴中的基礎條件、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟總量都有較大的空間和潛力。

　　巴州區(qū)委書記余斌認為，要選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，就要把國家的政策找準研究透，把未來的產(chǎn)業(yè)走勢研究透，把巴中的資源稟賦研究透，這樣才能為未來發(fā)展找準方向。

　　“在‘四化同步’過程中，每一個板塊都發(fā)揮著獨特的功能和作用，實質是通過信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，既推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，又加快社會主義現(xiàn)代化的建設進程。”恩陽區(qū)委書記楊波表示，恩陽區(qū)作為全省深化縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點縣區(qū)，將努力探索具有針對性、原創(chuàng)性的改革路徑，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。

　　關于新型工業(yè)化，市政府副秘書長、辦公室主任楊毅認為，要根據(jù)新型工業(yè)化的智能、循環(huán)特點，跨過傳統(tǒng)工業(yè)階段，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。要充分利用好巴中得天獨厚的風能、光伏、抽水蓄能、生物質能和天然氣、霞石、石墨礦等優(yōu)勢資源。同時，精準把握各種資源的儲量和品質、引進開發(fā)企業(yè)的條件和名錄等，必須集成、系統(tǒng)開發(fā)利用，才能因地制宜發(fā)展好新質生產(chǎn)力。

　　交流討論中，不少學員認為巴中“五區(qū)共興”要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為主方向，發(fā)揚歷史主動精神，積極融入國家戰(zhàn)略，深耕兩地農(nóng)產(chǎn)品消費市場、深研兩地可外溢能配套的主導產(chǎn)業(yè)，建好綠色產(chǎn)品供給地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。“國家加強戰(zhàn)略腹地建設，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈縱深推進，我們作為成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地等功能定位將進一步凸顯，川東北、西北地區(qū)廣闊的市場前景將會被全面激活。”巴中經(jīng)開區(qū)黨工委書記楊杰說。

　　大家越學認識越深，對四川高質量發(fā)展的任務把握更精準，對新時代新階段巴中市情的審視更精準，對市委近兩個月來一系列工作部署所傳遞的新理念、新要求、新方法理解更精準。

　　“通過學習，在省委‘四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興’總抓手中，找準方位、方向和方法，為推動巴中高質量發(fā)展貢獻通江力量。”通江縣委書記李玉甫表示，將堅持唱響通江“光明論”，理性看待通江獨特的優(yōu)勢資源、特殊的政策關懷、發(fā)展取得的成績，始終把通江工作放在大潮大勢中去謀劃和思考，堅持系統(tǒng)觀念，在充分保障城鄉(xiāng)基礎設施功能完備、底線問題牢固可靠的基礎上，樹牢“工業(yè)一業(yè)定乾坤”的理念，突出新型工業(yè)化這個關鍵，堅持要素圍繞產(chǎn)業(yè)配、基礎圍繞產(chǎn)業(yè)建、資金圍繞產(chǎn)業(yè)籌，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。

　　南江縣委書記程秋表示，下一步，將深入貫徹市委、市政府決策部署，樹牢以產(chǎn)品為導向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，著力在礦產(chǎn)資源、新能源、健康食品等方面做大做強鏈條經(jīng)濟。同時，在制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策、園區(qū)政策時打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進要素資源在更大范圍內暢通流動，讓南江成為企業(yè)容易做生意的地方。

　　打造和培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈

　　構建具有核心競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。分組討論中，“如何抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展?”成為大家熱議的重點。

　　通江縣委副書記、縣長譚青松認為，要樹牢園區(qū)理念，構建鏈圈新格局，堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，集中力量建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖譜集成配置園區(qū)要素，提升園區(qū)配套能級，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成企業(yè)孵化平臺、要素保障洼地、科創(chuàng)研發(fā)陣地、服務企業(yè)之家。

　　“恩陽現(xiàn)在有3個工業(yè)園區(qū)，但與城區(qū)融合度不高，所以我們現(xiàn)在要思考產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)融合的問題。此外，縣(區(qū))也要有產(chǎn)業(yè)基金。”恩陽區(qū)委副書記、區(qū)長何奎提出了自己的考慮。

　　平昌縣委副書記、縣長杜小兵也認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要園園相融，平昌工業(yè)園正與市內工業(yè)園區(qū)、成都重慶工業(yè)園區(qū)開展深入合作，參與其體系產(chǎn)業(yè)，參與其配套。“我們近期正在整合東西部協(xié)作資金，成立工業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金。”

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的重要引擎，是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展的先行區(qū)域。

　　巴州區(qū)委副書記、區(qū)長黃俊霖表示，巴州區(qū)將在電子信息產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、用工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生活性服務業(yè)、化工園區(qū)等五個方面著力，堅定不移推動高質量發(fā)展。

　　除了產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展，“人才支撐”和“科技創(chuàng)新”也是大家討論中的高頻詞。

　　“如我們引進的肉牛產(chǎn)業(yè)海福特，不僅是引進一頭牛，更重要的是引進核心育種技術，讓海福特的芯片留在平昌。”杜小兵說，發(fā)展新質生產(chǎn)力，需要科技領軍人才，更需要運用型人才、企業(yè)家隊伍、新技術培育，因此必須更加重視招人才，更加注重科技含量。

　　學員們都認為，要始終把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，增強開放思維，深化同成都、西安、重慶等地科研機構、實驗平臺合作，不斷加強人才隊伍建設、創(chuàng)新平臺建設，打通承接科創(chuàng)成果轉化的堵點，鼓勵和支持企業(yè)智改數(shù)轉，加快形成新質生產(chǎn)力，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功的關鍵在于專注實體經(jīng)濟，打造和培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，構建具有核心競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　在討論中，學員們紛紛表示，發(fā)展必須堅持規(guī)劃引領、集成配置資源，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合理念規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，立足“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?rdquo;基本邏輯，集成全市資源稟賦統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌配置;加強資源整合、信息對接，聚焦全國、全省龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準研究，圍繞細分領域、配套環(huán)節(jié)找準定位招引優(yōu)質企業(yè)、潛力企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈上不可替代、具有獨特競爭力的骨干企業(yè)。同步抓好本土龍頭企業(yè)跟蹤扶持，保持定力、循序漸進，引育結合推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)加強品牌塑造和產(chǎn)銷對接，讓更多“巴中產(chǎn)、巴中造”優(yōu)質產(chǎn)品進入廣闊市場。

　　找準比較優(yōu)勢、優(yōu)選發(fā)展賽道

　　調動資本市場培育發(fā)展新質生產(chǎn)力

　　如何圍繞“建立財政、金融、債券、特許經(jīng)營權相貫通的政策體系，實現(xiàn)‘活金融、強國資、大國企、好財政’”?讀書班上，學員們對如何推動找準我市比較優(yōu)勢、優(yōu)選發(fā)展賽道，發(fā)揮財政資金“藥引子”作用，調動資本市場培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，形成財源新增長極等相關問題進行了討論發(fā)言。

　　金融是經(jīng)濟發(fā)展的“活水源”。如何強化金融賦能地方高質量發(fā)展?12家金融機構代表紛紛表示，將發(fā)揮銀行信貸供給主渠道作用，用活用好信貸審批權限，加大對巴中的信貸投放。強化財政金融政策互動，建立健全產(chǎn)業(yè)基金體系，開發(fā)“科創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，對重大項目提前介入、組團融資，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資成本。積極向上爭取險資入巴，加強與市內重點項目融資對接，積極參股成長性企業(yè)，提升經(jīng)濟貢獻力。

　　“我們將結合市委經(jīng)濟工作會議重點工作任務部署，深化全市重點項目金融服務，建立重點項目融資監(jiān)測制度，做好項目融資保障。”人行巴中市中心支行行長羅洪波表示，今年力爭實現(xiàn)各項貸款增速不低于12%，地方法人機構增量不低于去年。同時，做好聚焦“五篇大文章”優(yōu)化信貸結構、引導綜合融資成本穩(wěn)中有降、有效防控金融風險、持續(xù)優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境等方面工作，為巴中經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的金融力量。

　　國企是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。如何做大國企，為經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)新潛力?市國資委主任萬國認為，要將深化改革作為“強企之要”、將盤活國有資產(chǎn)作為“固企之基”、將擴大開放合作作為“拓企之途”，為國企發(fā)展注入新動力。

　　“我們力爭今年底實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)2級評級，公用事業(yè)集團2027年上市。”市國有資本運營集團董事長周照森表示，將堅定落實國有企業(yè)改革深化提升行動，推動財政資金、金融市場、國有資產(chǎn)融通互通，積極布局新質生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)“兩化”轉型發(fā)展，提高核心競爭力。

　　財稅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。在討論中，18個市級部門紛紛表示，將實施財政、金融、國資國企聯(lián)動，持續(xù)推進主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極盤活政府項目資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)、特許經(jīng)營權等國有資產(chǎn)資源，提升資產(chǎn)資源效益。

　　“我們將深化認識，堅定不移做大地方財政收入蛋糕。”市財政局局長何小兵表示，將精研政策、匯報爭取，努力做大上級各類補助和債券資金總量。整合資產(chǎn)資源，集成財政金融政策，特別是建立健全產(chǎn)業(yè)基金體系，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實財源基礎。窮盡財政能力，積極賦能國有企業(yè)，支持國企深化改革，加快實現(xiàn)“兩化”轉型發(fā)展。

　　“在做大綜合財力的同時，我們還將建立健全財政、金融、國資、債券、特許經(jīng)營權融匯貫通的政策體系，盡快解決全領域政策制度有沒有的問題，在工作中逐步解決好不好的問題。”何小兵說。

　　增信心、挖潛力、提品質

　　促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)高質量發(fā)展

　　房地產(chǎn)和建筑業(yè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著十分重要的支撐作用。

　　在分組討論中，“促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)高質量發(fā)展”也是學員們集中討論的熱點話題，“增信心”“挖潛力”“提品質”是討論的高頻詞。

　　房地產(chǎn)市場的信心來自宏觀政策。“目前，中央及相關部委已連續(xù)釋放穩(wěn)定市場信號，明確要求適時調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。市委、市政府也高度重視房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，出臺含金量十足的支持政策，必將引領全市房地產(chǎn)市場發(fā)展邁向新的發(fā)展高度。”市住房城鄉(xiāng)建設局局長陳兵說。

　　信心也來自于務實的舉措。“通江縣正強力推動期房變現(xiàn)，把在建樓盤當問題樓盤管，把問題樓盤當‘保交樓’管，利用政策工具、金融工具，推動在建樓盤分期開發(fā)、即期變現(xiàn)，切實轉變群眾‘不敢買’的觀望心態(tài)。”通江縣副縣長鄭章軍始終堅持一個觀點，“信心比黃金更重要!”

　　3月23日，巴南高鐵既有南充北站站改插鋪道岔工作圓滿完成，標志著巴南高鐵成功接入國家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)，為實現(xiàn)年內開通運營奠定了堅實基礎，也讓人們看到了未來我市房地產(chǎn)市場的潛力。

　　“以前巴中人都在成都、重慶買房，高鐵通了就不一樣了。”巴州區(qū)副區(qū)長程浩洲認為，“我們應該利用這一契機，做大城市宣傳，同時加大房地產(chǎn)項目宣傳，引導房地產(chǎn)企業(yè)做好項目推介。”

　　市場潛力要向外延伸，也要向內深挖。2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率預估48.2%，正進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，為房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了機遇。

　　“如果恩陽區(qū)追平全省城鎮(zhèn)化率，將新增7萬余名農(nóng)村人口進城，可激發(fā)近2萬套住宅的消費潛力。此外，近年來，恩陽區(qū)深入實施‘營城聚人’戰(zhàn)略，吸引了大量企業(yè)落戶恩陽，擁有近9000名的產(chǎn)業(yè)工人，購房需求巨大。”恩陽區(qū)副區(qū)長向榮介紹。

　　房地產(chǎn)市場要想平穩(wěn)健康發(fā)展，還需從供給側入手，獲得購房者的認可。巴中經(jīng)開區(qū)管委會副主任張孝峰建議，“提高商品房品質，實現(xiàn)從量到質的轉變，從靠容積率到品質取勝，從房屋層高、建筑材質、公共空間、總體綠化入手提高商品房的品質，改善房地產(chǎn)市場供給。”

　　建設高品質住房，也符合平昌縣副縣長溫青山的觀點，“積極發(fā)展四代房是群眾所需、市場所向、企業(yè)所盼，高標準建設四代房是推動房地產(chǎn)新質生產(chǎn)力的抓手之一。我們應從土地分期開發(fā)、分期交納配套費、商改住和聯(lián)合開發(fā)等方面大力支持企業(yè)開發(fā)四代房。”

　　除了房地產(chǎn)，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展也是學員們關注的焦點。目前，我市共有2115家建筑業(yè)企業(yè)，一級資質企業(yè)15家，勞務企業(yè)占比達70%以上。

　　“我市建筑業(yè)總體呈現(xiàn)市場主體‘小散弱’、市場份額低等特點。”陳兵說，“下一步，我們打算推動民企強強聯(lián)合、國企民企混改優(yōu)勢互補，與央企、省企組建聯(lián)合體，強基健體。”

　　建筑業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，既要解決好“小散弱”的問題，也要解決好發(fā)展粗放的問題。

　　“當前，全國建筑業(yè)已步入了重要的轉型階段，智能化、綠色化、高效化已成為建筑業(yè)發(fā)展的主導趨勢。我們要堅持‘后發(fā)也要高點起步’的理念，大力促進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展齊頭并進，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，綠色建筑邁上新臺階，質量安全保障形成新機制，為推動我市建筑業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。”市人大城環(huán)資委主任委員王劍鋒認為。

　　管理制度和人才隊伍則是建筑業(yè)轉型發(fā)展的關鍵。因此，市審計局副局長易旭東也提出，“要引導企業(yè)完善工程質量全周期管理體系，堅持建筑市場與施工現(xiàn)場管理聯(lián)動、技術與管理并重、質量行為與工程實體質量齊抓，加快應用建筑產(chǎn)業(yè)信息技術，降低運營成本，全面提高管理效能。此外，還要鼓勵建筑業(yè)企業(yè)完善內部人才培訓機制，出臺相關政策引進高層次人才，可依托巴中職業(yè)技術學院開設專業(yè)課程，分類分層開展教育培訓，逐步提高建筑產(chǎn)業(yè)人才隊伍技能素質。”

　　突出城市營銷重點

　　以營銷帶動城市“火出圈”

　　通過城市營銷，如何把巴中推銷出去，把需要的投資引進來、項目招進來、消費流量賺回來，成為讀書班上學員們熱議的話題。

　　抓好城市營銷，首先需找準巴中城市營銷的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)術方法。市政府駐重慶辦事處主任楊亭認為，城市是一個特殊的品牌，可以從城市建筑、歷史文化、特產(chǎn)小吃、旅游勝地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面去發(fā)現(xiàn)城市的特點，以城市的特色打造城市名片;為概括提煉一座城的營銷定位，必須去了解這座城市的歷史和發(fā)展脈絡，挖掘能代表它、能體現(xiàn)它精髓的部分。選擇好定位之后，進行調查研究，明確城市在此定位上的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，對比別的城市有哪些優(yōu)缺點，自身的發(fā)展有哪些優(yōu)勢和不足。

　　如何在加強城市形象營銷上做文章?市政府駐上海聯(lián)絡處主任童飛鳴認為，營銷成不成功，關鍵看這座城市有沒有吸引人的獨特標識。城市營銷要借力城市獨特的地理風貌、人文環(huán)境、經(jīng)典地標、美食景點等IP，轉化為讓人過目不忘的城市標識。要立足城市資源和特色，推出具有高辨識度的城市營銷“拳頭產(chǎn)品”，要有適合不同市場、不同受眾版本的專題片、PPT、H5、短視頻等產(chǎn)品體系。推介上，既要緊盯大臺大報大刊加強深度合作，也要有適應“微抖快紅”等新媒介的新作品。

　　著力打造營銷巴中的媒體矩陣，在國際國內的重大平臺與重要活動中“發(fā)聲亮相”。巴州區(qū)委常委、宣傳部部長羅福榮認為，城市營銷關鍵在于制造新鮮感?？梢越柚兑?、小紅書、快手等平臺，打出“組合拳”，搶占移動端、瞄準年輕人，契合互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，實現(xiàn)裂變式傳播，享受流量帶來的紅利。喚醒巴中“沉睡”的資源，打造一批現(xiàn)象級、爆款類、聚口碑、塑形象的大型傳播精品，捕捉受眾眼球、吸引游客前來巴中游玩。

　　旗幟鮮明唱響巴中經(jīng)濟光明論，加強巴中城市產(chǎn)業(yè)營銷、資源營銷、文化營銷、政策營銷，整合資源、集成能力等，發(fā)展新質生產(chǎn)力，也成為當下城市營銷的重點方向。

　　市營商環(huán)境和數(shù)據(jù)局局長朱曉聆認為，城市營銷和營商環(huán)境建設緊緊相連。營銷環(huán)境是一個城市發(fā)展的生命線，也是一個地區(qū)經(jīng)濟的軟實力和綜合實力的表現(xiàn)，把營商環(huán)境、數(shù)據(jù)、政務服務三者有機融合起來，掌握數(shù)字化的主動權，通過數(shù)字賦能城市營銷，賦能營商環(huán)境建設，賦能政務效能的提升，幫助營商環(huán)境再優(yōu)化、再升級，更好地宣傳巴中，營銷巴中。

　　市工商聯(lián)副主席趙恒認為，城市營銷和高水平對外開放是一個系統(tǒng)工程。建議采取政府經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營市場、民眾經(jīng)營生態(tài)等辦法，實現(xiàn)“消費型社會+服務型政府”的完美結合，先把世界請進來，才能更好地把巴中推銷出去，以高水平對外開放增強巴中高質量發(fā)展動力活力。

　　筑牢民生保障“壓艙石”

　　為高質量發(fā)展固本夯基

　　教育、衛(wèi)生是高質量發(fā)展的重要保障，是民生保障的兩塊“壓艙石”。讀書班上，大家圍繞完善體系架構、優(yōu)化點位布局、增強內涵特色、彰顯品牌效能等方面展開討論，以持續(xù)增強教育、衛(wèi)生對高質量發(fā)展的引領力。

　　“教育是發(fā)展的根基，教育在哪里，產(chǎn)業(yè)就會向哪里集聚，人才就會向哪里流動。”市教育局局長張玉明表示，將錨定“人民滿意”目標，堅持開放合作基本路徑，整合資源重要抓手，盤活隊伍關鍵力量，以高質量教育營城聚人、聚產(chǎn)興業(yè)、弘文正道。

　　教育高質量發(fā)展既是國家經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要組成部分，又是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎和持久動力。“巴中教育質量距人民群眾的期望還有差距。”市政協(xié)教科衛(wèi)體委主任杜洪建議，要加大對外開放合作力度，學習先進做法、管理經(jīng)驗，以巴中中學為基礎打造龍頭學校，減少學生流失。要打響巴中紅色教育這張牌，開設巴中—朱德故里、巴中—小平故里等精品線路，打造精品課程，提升巴中知名度。

　　市衛(wèi)生健康委主任陳檳表示，將開辟“二三五”醫(yī)衛(wèi)改革新路，堅持“對外開放合作、對內深化改革”兩大主攻方向，聚焦“四聚集、四轉向、四提高”三條基本思路，推動“優(yōu)化均衡布局、提高集成能力、擴大開放合作、加大協(xié)同聯(lián)動、強化支撐保障”等五大重點舉措，著力發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生對高質量發(fā)展的引領作用。

　　“立足醫(yī)保實際，推動醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質量跨越發(fā)展。”市醫(yī)保局局長吳興德表示，接下來，將以“調”助推醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質量跨越發(fā)展，以“改”促進醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質量跨越發(fā)展，以“建”服務醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質量跨越發(fā)展。

　　培育實用型技術人才，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。恩陽區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長付玉階表示，恩陽區(qū)將以品牌學校和特色?？瓶剖医ㄔO為途徑，打造優(yōu)質的、特色的教育衛(wèi)生產(chǎn)業(yè);夯實職教基本條件，科學設置職教專業(yè)，高標準建好實訓基地，深入推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯;營造良好的教育環(huán)境和健康生活環(huán)境，以達到“營城聚人”的目標，切實從人才保障上推動巴中高質量發(fā)展。

　　加強職業(yè)教育基礎能力建設，深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新。市科技局副局長胡天壽認為，應當高質量辦好中職、高職教育，培養(yǎng)一批留得住、用得上的各類新型實用型高素質人才和產(chǎn)業(yè)工人，既能有效滿足各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，又能通過具有較強專業(yè)能力的工人一線探索，繼而推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　促進職業(yè)教育的發(fā)展，需要加強“政校企”深度合作，共同推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。市僑聯(lián)副主席馮靖玲認為，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)深度參與的辦學機制，促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位之間的有效銜接，由職能部門與職業(yè)技術學校聯(lián)合申報與巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的專業(yè)，破解人才培養(yǎng)供給側與產(chǎn)業(yè)需求側匹配度不高的問題。

　　建設專業(yè)理性干部人才隊伍

　　充盈干事?lián)?ldquo;人才池”

　　干部人才隊伍的專業(yè)理性有哪些具體表現(xiàn)?市紀委常務副書記、市監(jiān)委副主任曹曦文認為，干部人才既要清楚大局大勢、崗位職責，也要熟悉所在領域的政策、業(yè)務、實情，更需樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，這樣才能做到專業(yè)理性。紀檢監(jiān)察部門將著力做到約束和松綁、力度與溫度相統(tǒng)一，既為基層減負，又旗幟鮮明反“四風”樹新風，讓廣大黨員干部敢作為、善作為、擔當有為。

　　市直機關工委常務副書記羅之聰認為，廣大黨員干部要著力解決思想、能力、作風三大問題。要解決思想上的信仰、事業(yè)觀、價值觀問題，不能僅僅把工作理解為掙工資、養(yǎng)家糊口，要將工作當作事業(yè)，多思考、多擔當、多創(chuàng)新。要通過系統(tǒng)專業(yè)培訓，解決廣大黨員干部能力不足、干活質量不高的問題。要切實轉變黨員干部思想作風、工作作風，讓大家都能做到求真務實、勇挑重擔、精益求精、能力過硬。

　　黨校是干部教育培訓的重要渠道和陣地。市委黨校常務副校長、四川大巴山干部學院常務副院長杜輕舟表示，該校將抓緊建設專業(yè)化的師資隊伍，采取常態(tài)開展崗位練兵活動、加強對外交流學習、掛職鍛煉等措施，加快補齊教師能力短板;將健全完善專業(yè)化課程體系，深挖巴中紅色、綠色、特色優(yōu)勢，不斷提升培訓針對性、精準度;將從嚴管理提升培訓質效，促使培訓管理更加科學、專業(yè)，為建設一支適應發(fā)展需要的專業(yè)理性、擔當落實的干部人才隊伍作出應有貢獻。

　　如何留住干部人才?市政協(xié)副秘書長李夢認為，要掌握干部人才的專業(yè)優(yōu)勢，讓專業(yè)的人去干專業(yè)的事，把合適的人用到合適崗位上，做到用待遇、事業(yè)留人;也要切實提高專業(yè)人才的歸屬感，用感情留人，讓干部人才有歸屬感，真正為巴中發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。

　　建設專業(yè)理性、擔當落實的干部人才隊伍，需要各地各部門真抓實干、協(xié)同配合。市人力資源和社會保障局副局長(主持工作)何光平表示，人社部門將重點圍繞“增量、質量、能量、流量”做好文章，切實為巴中高質量發(fā)展提供堅實人才支撐。具體而言，將強力集聚擴大增量，持續(xù)挖掘事業(yè)單位和項目計劃的崗位資源、推進“技能巴中”建設，著力擴大人才隊伍總量。人社部門還將打造平臺提升質量，通過積極申報一批國、省高級人才平臺項目、深入實施“巴山卓越工程師”“巴山工匠”項目等，促進人才隊伍質量持續(xù)提升;將健全制度激發(fā)能量，穩(wěn)步推動事業(yè)單位機構改革、積極推進職稱和職業(yè)資格制度改革、探索特級技師和首席技師評聘機制，充分激發(fā)人才活力;將優(yōu)化服務減小流量，探索建立領導班子成員直接聯(lián)系服務專家制度、扎實做好專業(yè)技術三級崗位聘用推薦評選工作、積極落實事業(yè)單位工作人員定期獎勵和及時獎勵制度，確保人才干部引得進、留得住、干得好。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　　以高水平安全護航高質量發(fā)展

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。沒有高水平安全就沒有高質量發(fā)展。要推動巴中實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須要系統(tǒng)把握高水平安全、高效能治理與高質量發(fā)展的內在關系。

　　如何有效遏制安全生產(chǎn)事故?巴中市人民政府國防動員辦公室主任杜朝映認為，安全生產(chǎn)離不開專業(yè)技術人才的參與。建議創(chuàng)新督查機制，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)顧問制度。政府統(tǒng)籌、引導和督促企業(yè)聘請有相關資質的專家，或者由政府主導建立的安全生產(chǎn)專家?guī)?，定期深入企業(yè)一線排查安全隱患，形成問題清單，并駐企指導督促企業(yè)限期整改到位，從而形成“發(fā)現(xiàn)隱患—整改隱患—逐一銷號”工作閉環(huán)。加大企業(yè)安全投入和培訓力度，提高企業(yè)物防、技防、人防水平，真正把安全生產(chǎn)落實到最小單元和每一名操作手。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“領導掛包”制度，將安全生產(chǎn)屬地責任具體落實到領導干部個人頭上，督促企業(yè)將專家定期排查出的安全隱患整改落實到位，從而避免層層都在抓、人人都在管，管而無用、管而無效的現(xiàn)象發(fā)生。

　　“只有實現(xiàn)高水平安全，才能為高質量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內外部環(huán)境，同樣，沒有高效能治理，也沒有高質量發(fā)展。”市委宣傳部副部長、市文明辦主任張夕銚表示，首先要優(yōu)化體制機制，細化權責清單，厘清各層級職責邊界，把更多行政執(zhí)法管理和公共服務職權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。其次要注重科技賦能，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”工程，改變基層治理中的“粗線條”，不斷提升治理的精準性、協(xié)同性。三是發(fā)動群眾參與，積極推行“道德銀行、文明積分+社會治理”模式，切實構建“人人講安全、人人參與治理”的共建共治共享工作格局。

　　“如何用政法‘服務指數(shù)’保障經(jīng)濟社會‘發(fā)展指數(shù)’?”市檢察院常務副檢察長陳貴平表示，將立足法律監(jiān)督職能，堅持治罪與治理并重理念，以檢察建議為抓手，謀在前預在先，抓前端、治未病，緊盯違規(guī)領取醫(yī)保基金、精神病人管理等社會治理重點領域，監(jiān)督并協(xié)同有關部門和單位依法履職，以高質量檢察建議促進高效能治理。

　　市司法局局長張華表示，統(tǒng)籌高水平安全與高效能治理，司法系統(tǒng)必須要在三個方面努力。一要堅定不移優(yōu)化法治營商環(huán)境，目前正實施的“有法幫企”七大行動十二條措施，就是堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念;二要堅定不移推進政府依法行政，讓群眾在“既有力度又有溫度”的法治環(huán)境中持續(xù)增強獲得感、幸福感、安全感，不斷提升政府公信力;三要堅定不移加強基層社會治理，把安全防范責任措施落實到基層末梢、崗位人頭，切實把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力。